清末立宪运动 一场最终失败的政治制度实验

摘要：立宪运动其实是晚清的政坛上一件轰轰烈烈的大事，它曾经引发了无数当时开明人士的追捧，认为中国从此得救了。可是他们注定失望，因为立宪运动最终只是喊了一个很响亮的口号，最后却是失败了的。 关于立宪运动失败的原因，有几点解释。但是根本原因就是，中国

立宪运动其实是晚清的政坛上一件轰轰烈烈的大事，它曾经引发了无数当时开明人士的追捧，认为中国从此得救了。可是他们注定失望，因为立宪运动最终只是喊了一个很响亮的口号，最后却是失败了的。

关于立宪运动失败的原因，有几点解释。但是根本原因就是，中国的经济问题。中国经济还是非常落后的，小农经济已经成为了一大诟病，所以中国的根子就是腐烂的，再怎么施肥，树也是坏掉了的。

立宪运动失败的原因之二，便是封建的这些思想。有一个词语来形容这种封建的思想，叫做根深蒂固。老佛爷那一堆人，是唯我独尊惯了的，所以他们不会允许有挑战自己权威的人物出现。然而立宪运动，虽然给他们保留了一个名号，可是实权到底是给别人了，这肯定是朝廷里面的那几个不能够忍受的。

立宪运动失败的原因之三，就是有小人不愿意看到中国好。因为如果中国强大起来的话，他们还怎么欺负？所以，他们就不想让中国搞这个立宪运动，千方百计地各种施加压力，各种阻挠。

立宪运动失败第四个原因，就是当时了解什么叫做立宪运动的人实在是太少了，这其实就是那几个“肉食者”在决定中国将来该怎样，并没有让老百姓参与进来，也造成了立宪运动的失败。

立宪运动的基本成员

立宪运动是发生在清朝年间的一次对新的政治制度的一次实验，这次运动使得拥有封建君主专制的清政府摇身一变，成为带有明显君主立宪色彩的国家。在这场运动中，有几个人发挥了十分重要的作用，他们就是立宪运动的基本成员。

提到立宪运动的基本成员，首先要介绍的就是清代史上为人所熟知的五大臣。这次立宪运动的发起，他们在其中发挥了近乎决定性的作用。不管是让光绪帝颁下诏书立宪，还是在清廷中设置资政院，实行宪法，他们都出了一份力，可以说，是立宪运动的基本成员造就了这个有立宪制的清政府。这些基本成员起先都被派遣到外国进行考察，其中人员包括尚其亨，戴鸿慈。

尚其亨是五大臣之一，祖籍是海城，他有着显赫的家室，在清廷中的地位也是很有影响力，所以，他在出洋考察的队伍之中。还有戴鸿慈，他是广东人，也是我国近代史上第一个司法长官，他历经四代王朝，也是朝廷中首屈一指的大臣。在他为官的这些年里，做的最出彩的一件事就是推行新政。这就是立宪运动基本成员的具体情况，他们虽然不是直接推行了立宪运动，但是却对立宪运动的进行起了巨大的推动作用。撇去清政府发起的这场运动的初衷是什么，是不是一场骗局，都无法抹去这些人在这个大事件中产生的巨大推力。

清末立宪运动的影响

在清末光绪年间清政府根据出国考察的诸位大臣的建议颁布诏书预备立宪，这场运动被称为立宪运动。立宪运动主张学习西方的政治制度，实行君主立宪制，同时要求成立国会、颁布宪法，清末立宪运动的影响重大而深远。

虽然这场运动的结果以最终的失败而告终然而清末立宪运动的影响意义依旧是重大的。所谓的“宪制”，首先决定的就是皇帝的命令必须要受到“宪法”的约束。这场立宪运动是中国的政治制度向民主以及近代化转变的第一次伟大的尝试，突破了存在于中国几千年来的封建君主专制制度。清末立宪运动对文化的影响也是极其重大的，在这方面清政府开始创办新式的学堂，派学生们去往其他国家留学深造。除此之外，清政府还主张奖励实业、劝阻妇女缠足、废除科举……

清末立宪运动的失败是有原因的，最重要的原因之一就是这场运动侵犯了绝大多是清政府官员贵族的切身利益，这场由上而下却上传而不下达的假立宪必定会以失败而告终。虽然清政府并不是真正得想要进行这场改革，然而清末立宪运动的影响却具有实质性的作用。在清末立宪运动的之下催生出了许多具有新思想的知识分子，这些知识分子最终成为后来资产阶级革命的重要力量并且为推翻多年的封建统治以及推动辛亥革命的成功做出贡献。

清末立宪运动的评价

清末立宪运动的评价，这个一直都是学术界研究的重点。清末立宪运动就是一个朝代在几近灭亡的时候，随意抓住的一根救命稻草，不管什么都要拿来试试。所以对于清末立宪运动的评价简单来说就是：开明人士寄予厚望的政治改革，统治阶级寄予厚望的政治手段。大家的目的不同，但是方向一致。

清末确认进行立宪运动之前必然是有过一番调查的。在此之前，日本一个小国战胜了俄罗斯这个大国，这一消息震惊整个清朝廷。而在当时的清朝人民看来，这不仅仅是日本人的胜利，更多的是日本立宪制度的胜利。再者经过甲午中日战争和八国联军侵华战争，帝国主义加强对中国的侵略，而义和团粉碎了他们的的计划。所以侵略者改变计划，扶植清朝的皇帝，用以华制华的方式，但是他们要求清朝实行民主宪政。

对于当时辛亥革命之后，一片混乱的清朝来说，这无异于是一根不得不尝试的救命稻草。再加上当时清朝廷派出去留洋考察的五位大臣也回来了。他们带回来的信息对于慈禧来说是最具有参考价值的。而他们一致的认为现在的清朝进行立宪运动是正确的，不但可以使皇位永固，并且可以消除内忧外患。

但是有人对于清末立宪运动的评价更加倾向于骗局。单就说那五位大臣从国外带回来的情报，恰巧全是好话。并且夸赞立宪制度的奏折还是梁启超代笔，这让人不得不怀疑啊。

汉武帝时期，中国出现了一支秘密警察，这些人身穿绣衣，手持节杖和虎符，四处巡视督察，发现不法问题可代天子行事。对于这类特殊力量，汉武帝给他们冠名曰“绣衣使者”，也称作“绣衣御史”、“绣衣直指”、“绣衣执法”、“直指绣衣”、“直指绣衣使者”等，有时也简称“直指”。

作为御史的一种，“绣衣使者”官位很低，且不是常设官员，但这些人是汉武帝专门挑选、为办理专案特设的，他们直接听命于皇帝，直接对皇帝负责，冷若冰霜，不讲情面，很能震慑大小官员。

西汉绣衣使者作为中央的重要“使臣”，奉诏督察各地，一度非常活跃，甚至“威振州郡”，地位显赫。许多史实表明，武帝至王莽时期，绣衣使者的地位是不可低估的。

从史料记载看，“绣衣使者”前期的职责主要是奉命“讨奸”、“治狱”，督察官员、亲贵奢侈、逾制、不法的事。他们神出鬼没，无处不在，一度非常活跃，甚至“威振州郡”，令很多不法官员闻风丧胆。后来，随着形势变化，“绣衣使者”又有了“捕盗”的职责，也就是镇压农民起义。

军队当中有专门进行侦查活动的“候骑”和“斥候”，并且出现了专门管理侦查活动人员的官吏“候吏。”汉武帝天汉二年(前99年)，使光禄大夫范昆及曾任九卿的张德等，衣绣衣，持节及虎符，用军兴之法(依照战时制度)，发兵镇压农民起义，因有此号。非正式官名。绣衣，表示受君主尊宠。史书当中并没有将绣衣御史直接划分到特务的等级，只是说这些人深受皇帝的信任与宠爱，执行皇帝的命令，尤其是镇压农民起义。后来此官职一直存在，在王莽时被称为“绣衣执法”。亦省称“绣衣”、“绣衣吏”。此时的绣衣御史并不是完全的间谍，只是负责镇压农民起义，还没有履行监视人民这项职责。

汉武帝末年，盗贼群起作案，大的团伙有上千人，小的团伙几百人左右.朝廷派使者穿着精致有绣花的衣服，拿着兵符，带兵追击这些匪徒，斩落的匪徒人头达到一万多颗.于是立了“沈命法”，法令内容说如果有多起盗窃案件发生，追捕却不能一网打尽的，两千石的官吏到下面的小官都要处以死刑.之后小吏们都害怕，就算有盗贼，也不敢去抓，怕捉不到反而因此要连累地方官，地方官也不准其上报.于是盗贼越来越多，当官的互相包庇，以躲避法律.到了光武帝当政期间，到处都发生盗贼作案，于是朝廷派使者到下面县，让盗贼自己互相检举揭发，只要是五个人杀了一个贼就可以免罪，小官有回避故意放跑盗贼的，也不管，只管最后的结果.那些管理的区域内有盗贼但不去抓捕的，都不认为抓贼是负累，只管最后抓到了多少，只有那些藏匿盗贼的才判罪，于是大家都来抓捕盗贼，盗贼们都慢慢解散了.这两件事都是治理盗贼的措施，但是汉武帝管得很严格所取得的效果，还不如光武帝宽松的治贼政策，其效果大家有目共睹.

原文：

汉武帝末年，盗贼滋起，大群至数千人，小群以百数.上使使者衣绣衣，持节虎符，发兵以兴击，斩首大部或至万余级.于是作“沈命法”，曰：“群盗起不发觉，觉而弗捕满品者，二千石以下至小吏主者皆死.”其后小吏畏诛，虽有盗，弗敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使不言.故盗贼寝多，上下相为匿，以避文法焉.光武时，群盗处处并起.遣使者下郡国，听群盗自相纠擿，五人共斩一人者除其罪.吏虽逗留回避故纵者，皆勿问，听以禽讨为效.其牧守令长坐界内有盗贼而不收捕者，及以畏愞捐城委守者，皆不以为负，但取获贼多少为殿最，唯蔽匿者乃罪之.于是更相追捕，贼并解散.此二事均为治盗，而武帝之严，不若光武之宽，其效可睹也.